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根据《三明市人民政府安委会办公室关于在近期迅速开展拉网式安全生产大排查大整治的通知》（明安委办〔2023〕1号）要求，现将《全市文旅行业开展拉网式安全生产大排查大整治工作方案》印发给你们，请遵照执行。

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                               2023年1月13日

全市文旅行业开展拉网式安全生产

大排查大整治工作方案

一、总体要求

认真贯彻落实1月11日全国安全生产电话电话会议以及省、市有关会议精神，增强“时时放心不下”的责任感、紧迫感，严格落实“党政同责、一岗双责”，落实市政府安委会《关于开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查的通知》（明安委〔2023〕19号），结合我局11月12日召开的全市文旅行业疫情防控、安全生产和假日市场工作视频会议精神，加强对春节期间等重点时段安全风险分析研判，特别要针对疫情防控形势转折后出现的复杂情况、节前停产节后复工，强化重点领域强力攻坚，严管严控，在全市范围内深入开展拉网式安全生产大排查大整治，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。
    二、时间安排
    即日起至2023年2月10日

三、工作重点

各县（市、区）文体和旅游主管部门，局机关各科室，局属各企（事）业单位要按照“三个必须”以及“以条为主，条块结合”原则，组织专家或专业人员、业务骨干，对文化和旅游行业领域开展拉网式大排查大整治。开展隐患排查，对一般隐患要立行立改、及时整改，重大隐患要挂牌督办、限期整改，难硬重大隐患要领导挂钩、跟踪整改，严格落实“一抓到底、见底清零”工作机制，确保将隐患消除在成灾之前。

（一）A级旅游景区。严格落实A级景区评定国家标准，凡不符合安全条件的不予评定或通过；对已取得A级景区资格不再具备安全条件的，依规定予以摘牌或限期整改等方式处理。配合景区主管部门，指导A级景区全面排查建筑物、索道、栈道、桥梁、电梯、电动车、娱乐设备、游船等特种设施设备安全，对不符合安全条件的建筑物和设施设备一律关闭或停用；严格落实高风险项目安全标准，排查A级景区是否让不符合条件的游客参加高风险项目；指导A级景区加强客流监测，对游客趋于最大核定承载量时，积极配合公安、交通等部门及时采取远端分流、交通疏导、临时管制、入口封闭“只出不进”等方式分流疏导客流；指导A级景区对范围内地质灾害点，加强隐患排查、汛期巡查、监测预警、应急处置；按照省、市森防办工作要求，配合有关部门指导督促落实A级旅游景区内森林草原火灾防控措施，开展防火宣传。

（二）旅行社。督促旅行社落实主体责任，规范、合法租赁旅游包车，健全完善旅游包车协议档案，落实“五不租”制度要求，即不租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆；加强导游等从业人员聘用管理和教育培训，落实旅客安全事项告知责任；联合交通运输、公安部门开展旅行社租赁包车专项执法检查，依法严惩旅行社违法违规租用旅游车辆行为。严禁旅行社组织游客到到存在安全隐患，以及未开放的景点和未开发的区域旅游。

（三）歌舞娱乐场所、游戏游艺场所、网吧、营业性演出经营场所、星级饭店以及图书馆、文化馆、美术馆等公共文化服务场所。重点推进消防安全综合治理，督促相关场所加强消防安全“四个能力”建设，夯实消防安全基础；配合消防救援、住建、公安等部门，督促经营场所加强消防安全管理，深入排查整治违规用火用电用气、占堵疏散通道、损坏停用消防设施等隐患问题。督促星级饭店、公共文化场馆等加强建筑物安全隐患排查；督促星级饭店落实食品卫生主体责任，加强锅炉、电梯等特种设备定期维护检修保养；督促营业性演出场所加强演出设备定期维护检修保养。

（四）文博单位。重点检查文物建筑内是否存在使用枈火做饭、煤气做饭等问题；文物建筑内是否存在点香、点蜡烛、点油灯、烧纸，抽烟等问题；是否存在私接乱拉电线，使用不合格电气产品；是否使用大功率电烧水壶、电取暖器等问题；文物建筑内及周边是否有放木柴、油料、香烛、纸钱、鞭炮、电动车辆等易燃易爆物品；电气线路是否套金属管、是否使用冷光源灯具；是否配备消防器材、灭火器是否过期，消防设施设备是否会使用，消防栓是否有消防水；消防通道、逃生通道是否畅通、逃生指示设备是否正常；是否有设置安全提示标志牌。

（五）广播电视安全播出。各单位要严格对照《广播电视安全播出管理规定》及实施细则要求，投入必要的经费，改善技术装备，以人防加机防的措施，确保广播电视采集、制作、播出、传输、发射的质量和安全。在春节期间等重要保障期，全面开展技术和安全防范系统的检查及功能测试，提前安排检修、查漏补缺、自查整改、清除死角。要加强对设备使用、维护、管理方面人员培训和应急演练，提高工作人员应急处置能力。要严格落实“三审制”“重播重审制”，进一步完善审核规程，明确审查把关责任到岗到人，进一步提升舆论传播力、引导力、影响力、公信力。要加强广告播出管理，规范医疗养生、美容减肥、电视购物等广告和节目的管理，防止艺术问题变成导向问题。

（六）文旅市场违法违规经营行为整治情况。文化市场综合执法机构要依法打击未经许可经营旅行社业务、无证“黑导”，网吧接纳未成年人进入营业场所、擅自停止实施经营管理技术措施、许可事项变更未办理有关手续或者备案，歌舞娱乐场所播放、表演含有禁止内容节目，游艺娱乐场所擅自变更游戏游艺设备等行为。坚决整治执法检查宽松软问题，公开曝光一批本行业领域行政处罚典型案例，增强社会震慑效果。各级文旅部门要鼓励社会公众和企业内部职工通过举报热线、网站、来信来访等方式，对重大安全风险隐患和违法违规行为进行举报，并依规及时做好举报受理处置等工作。

（七）统筹做好服务文旅产业发展、疫情防控和安全生产工作情况。文旅部门要指导企业用足用好各类纾困政策措施，支持文旅企业恢复发展情况。各文旅经营场所要贯彻文化和旅游部疫情防控措施指南及属地政府疫情防控指导要求，加强常态化疫情防控形势下的安全生产工作；要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入统一管理，不得存在未经培训合格的上岗人员。

各县（市、区）文旅主管部门要认真落实属地责任，积极联系配合，会同属地各有关行业主管监管部门及乡镇，参照同步组织开展大排查大整治。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地文旅主管部门要高度重视岁末年初安全生产工作，认真开展拉网式大排查大整治，科学合理研究制定方案，明确本地文旅行业领域重点，落实落细职责分工，督促生产经营单位自查自改，明确监督检查责任。

（二）做到真督实查。各地文旅主管部门，局机关各科室、局属各有关单位要对照制定的方案，采取“四不两直”暗查暗访等多种方式，认真查看生产经营单位重点时段安全防范和值班值守等工作情况。

（三）落实闭环管理。对发现的一般问题应当场指出并提出整改建议；对发现的违法问题要现场处理，督促属地监管部门依法下达执法文书；对发现的重大隐患，在督促整改同时，要视情况建议属地政府安委会挂牌督办。要按照安全隐患“四个清单”管理，责成生产经营单位立即制定整改计划、明确整改时限、落实闭环管理，对发现的违法违规行为要执行“四个一律”，依法依规严肃查处。

（四）及时总结反馈。请各县（市、区）文体和旅游局的拉网式大排查大整治方案于1月16日（星期一）前报送至市文旅局。工作开展的情况及相关表格（见附件），请分别于1月18日、2月10日报送。该项工作的落实情况将纳入2023年度年终工作考核。在此期间，发生生产安全亡人事故或者重大涉险事件的，将依照相关规定严肃追究责任。

联系电话:8221251，邮箱：smswlsc@163.com。

附件：拉网式大排查大整治工作统计表